遼寧分社正文

摸清人口狀況這個最基本國情

經濟日報 2019年11月15日 14:53

  近日,國務院發布關于開展第七次全國人口普查的通知。只有準確把握國情國力,準確把握我國發展的階段性特征,準確把握人民群眾對美好生活的向往,才能提出新的思路、規劃新的戰略、實行新的舉措。2020年是全面建成小康社會、規劃“十四五”和第二個百年目標的關鍵歷史節點。在這個關鍵歷史節點上,基本國情國力的調查和信息采集,無疑具有極其重要的戰略性和全局性意義。

  改革開放40多年來,我國人口一直處于快速和深刻的變化之中,近10年來,人口狀況更是發生了許多重大的、轉折性的變化。

  在人口增長方面,人口自然增長率從2010年的4.79‰繼續逐步下降,對經濟社會產生全面和長遠的影響。

  在勞動力供給方面,勞動年齡人口(16-59歲)規模經歷多年持續擴張后,2012年達到拐點,首次出現下降,并持續至今。

  在人口結構方面,我國老齡化程度日益加深,老齡化速度日益加快,正迅速成為社會面臨的重大挑戰之一。

  在人口流動方面,流動人口總量由增長轉為下降,但外出農民工數量仍在繼續增長,人口流動的流量、流向、格局發生了轉折性的歷史變化。

  在人口城鎮化方面,中國已經從一個以農村人口為主體的國家跨入了以城鎮人口為主體的國家。

  在生育方面,國家在2013年和2016年分別進行了生育政策的重大調整,實施了“單獨兩孩”和“全面兩孩”的政策,改變了中國人口原來的發展軌跡,重塑了未來人口數量與結構的格局。

  此外,在其他方面,如人口的分布、受教育狀況、行業職業構成狀況、婚姻狀況、居住狀況等都發生了巨大變化。

  對上述所有這些變化,我們通過觀察、典型調查、抽樣調查,可以獲得一定程度的認識和把握,但是,對國情國力變化準確、全面和深入的認識與把握,只能通過普查來實現。第七次全國人口普查,就是在日新月異的發展變化背景下,對人口基本國情國力信息的及時采集。它將為完善人口發展戰略、促進人口長期均衡發展、制定國民經濟和社會發展規劃,為推動中國由大國走向強國,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家,提供最全面、準確和科學的統計信息支持。

  中國是世界第一人口大國。在占全球總人口五分之一的國度里進行人口普查,對近14億人口進行面對面的訪問,采集的信息必須確保真實準確,這確實是一項環節嚴密細致、工作量極其巨大的工程。嚴密組織、精細管理、精心實施、完整覆蓋、高度負責的監督檢查、有力有效的政策保障,是確保人口普查成功的基本要素。只要堅持實事求是,科學設計,精心組織,勇于攻堅克難,第七次全國人口普查一定能夠取得圓滿成功。

  翟振武

  (作者系中國人口學會會長、中國人民大學人口與發展研究中心教授)

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